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扶貧路上結碩果 ——2019年寶雞市脫貧攻堅亮點掃描

來源:扶貧辦 發布時間:2020-01-06 09:42 瀏覽次數:

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2019年是脫貧攻堅不平凡的一年,全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平扶貧重要論述,把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,堅持目標標準,貫徹精準方略,一手抓持續攻堅,一手抓鞏固提升,全面推動責任、政策、工作“三落實”,堅持“四個不摘”要求,凝心聚力,盡銳出戰,攻堅克難,接續沖刺,全市脫貧攻堅取得了顯著成效。


貧困縣全部摘帽,貧困村全部退出

緊緊圍繞增收核心、達標關鍵,堅持問題導向,強化工作措施,抓重點,攻難點,加快彌補短板弱項,嚴把脫貧退出質量關。麟游、隴縣、太白、千陽、扶風5個貧困縣順利實現脫貧摘帽。2019年全市實現了43個貧困村退出,1.83萬人脫貧。全市累計實現了52.8萬貧困人口脫貧,521個貧困村全部退出,貧困發生率下降到1.12%,全市96%的貧困人口實現脫貧,脫貧攻堅取得決定性成就。


“兩不愁三保障”全面達標

脫貧攻堅以來,全市貧困群眾收入增幅持續高于全市農民可支配收入平均水平,實現持續穩定增長,脫貧基礎更加牢靠,“兩不愁三保障”全面達標。實現義務教育有保障。落實“七長責任制”等10項控輟保學制度,對學生就學情況進行實時監測,義務教育階段學生實現“零輟學”;全面落實教育資助政策,發放助學金1687.2萬元,資助學生24188人。實現基本醫療有保障。深入開展“優質服務基層行”活動,全面提升縣、鎮、村三級醫療服務能力,貧困人口“三重保障”政策報銷達到了80%以上,報銷醫療費用3.85億元,減輕負擔1.29億元。實現安全住房有保障。完成“十三五”易地扶貧搬遷7499戶28130人,2019年實施341戶危房改造,后續幫扶措施落實率達到99.98%,舊宅基地騰退率達89.42%。實現安全飲水有保障。實施447個農村飲水工程,受益貧困人口3.89萬人,農村自來水普及率達到99.1%,貧困群眾吃上了安全放心水。


“嵌入式”產業扶貧成效不斷擴大

產業是脫貧攻堅的根本,沒有產業,脫貧就是無源之水、無本之木。2019年,全市以“戶排查、村建園”為抓手,通過“搭載式”“菜單式”“互助組”等利益聯結形式,深化“嵌入式”產業扶貧,將貧困群眾嵌入產業板塊、經營主體、推廣體系、營銷網絡,讓貧困群眾在全產業鏈中分享收益、增收增效、穩定脫貧。實施到村產業項目892個,發展種植產業39.92萬畝,發展養殖產業39.95萬頭(只),覆蓋貧困戶85484戶,實現了村村有特色產業、戶戶有增收門路。國務院扶貧辦《扶貧信息》刊發了我市“嵌入式”產業扶貧的做法。


扶貧“項目超市”鞏固脫貧成果提升脫貧質量

2019年,全市把扶貧“項目超市”作為鞏固提升脫貧成果防返貧的重要抓手,制定了《關于聚焦“兩不愁三保障”推進扶貧“項目超市”鞏固提升脫貧成果防返貧的實施意見》,把全市已脫貧的14.6萬戶52.8萬人分為穩定鞏固戶、重點幫扶戶、兜底保障戶三類,精準對接產業、就業、后續幫扶、危房改造、生態、教育、健康等“八提升一保障”項目,實現有條件的貧困戶戶戶有增收產業,人人有幫扶項目。扶貧“項目超市”工作經驗得到國務院扶貧辦領導肯定,千陽縣“項目超市”做法經驗在國務院扶貧辦《扶貧信息》刊發,并入選全球首批一百個最佳減貧案例。

農村基礎設施管理提升公共服務水平


農村基礎設施建設和管理是農村公共服務水平的重要體現,事關群眾生產生活。2019年,持續完善《關于進一步抓好農村公共基礎設施管理提升公共服務領域水平有關工作的通知》及農村通村公路、小型水利、公廁、幸福院、衛生室、公共文化設施、體育健身設施等7個具體管理辦法,完善以村為主權責明晰的管護責任體系、以貧困群眾為主的管護隊伍、以財政投入為主分級負擔的投入機制、以政府規章為核心的日常管護制度,投入管護資金7257.64萬元,開發崗位7393個,選聘貧困群眾4548名,全面提升了公共基礎設施管護水平,拓寬了貧困戶就業渠道,改善了農村人居環境。使農村基礎設施不能完全發揮作用的短板和痛點變成了鄉村振興的跳板和亮點?!毒萌氈ā繁ǖ懶宋沂星炕┐騫不∩枋┕芑ぁ?+7”經驗。

創業就業拓寬增收渠道促脫貧


技能培訓促就業創業。立足貧困勞動力接受“系統技能培訓、增強脫貧致富本領”目標,以寶雞技師學院、陜汽技校等國家重點訓練院和縣區職教中心為基地,以市場用工需求緊俏的專業為重點,開展6個月以上中期技能培訓,使貧困勞動力掌握一門就業技能。全市開展中期技能培訓1031人,其中貧困勞動力457人,培訓后就業率達到60%。中期技能培訓模式被省人社廳納入全省技能培訓項目,榮獲第二屆全國創業就業服務展示活動優秀項目獎,并入選“全球減貧案例征集活動”最佳案例。扶貧專崗安置貧困勞動力。建立“公益特崗為主、管護公崗為輔、公益專崗為補”的公益崗位體系,為一大批貧困人員實現就業“托底”,有效解決了脫貧能力相對較弱的貧困群眾增收難問題。全市累計開發扶貧公益類崗位1.87萬個,其中安置貧困勞動力1.26萬人,貧困人口占比達到67.4%。村鎮工廠實現就近就地就業。全市發展村鎮工廠71家,吸納貧困勞動力846人,實現了有勞動能力、有就業意愿的貧困家庭至少有1人就業,促進貧困群眾穩定就業脫貧。

生態扶貧踐行“綠水青山就是金山銀山”理


全市把生態脫貧作為實現可持續增收的重要舉措,通過生態管護就業精準扶持一批、生態政策直補精準激活一批、生態建設勞務精準帶動一批、綠色產業發展精準助力一批,推動生態扶貧脫貧取得顯著成效。2019年落實補貼2192.6萬元,惠及貧困人口19729戶69346人,戶均實現政策性增收1111元。全省生態脫貧現場會在我市召開,觀摩了陳倉區博仁藥業柴胡育苗基地,“公司+基地+貧困戶”模式成為生態脫貧的樣板。

駐村幫扶助推精準脫貧


從規范干部選派、統籌工作力量、強化日常監管等7個方面,嚴抓細管全市744個駐村工作隊、562名第一書記和1874名工作隊員,確保幫扶工作扎實有序開展。在全市駐村干部中全面推行積分制獎懲辦法,從工作紀律、工作實績、工作評價、群眾評議等四個方面進行量化考核,用積分量實績、評優劣、激活力。2019,全市提拔使用優秀駐村幫扶干部143名,受省脫貧攻堅領導小組表彰的先進集體2個、先進個人10名,在全社會營造了崇尚先進、學習先進的正能量,弘揚了新時代偉大的脫貧攻堅精神。

社會扶貧形成強大合力

徐寶扶貧協作持續深化。2019年,徐州市、寶雞市主要領導互訪7次,召開扶貧協作聯席會議7次;5個結對幫扶縣區和市級相關部門互訪交流考察83批928人次,選派20名掛職干部,157名教師、醫生等專業技術人才赴徐州交流學習;年內落實協作資金1.85億元,簽訂的18個協作項目全部開工,建成12個,幫助2萬余名貧困群眾實現增收2287萬元?!?+X”幫扶全面推進。國企合力團實施項目16個,完成投資3.23億元,帶動就業3008人,帶動貧困戶891戶。社會組織助力脫貧攻堅。在全省率先出臺《關于動員引導社會組織參與脫貧攻堅的通知》,全市共有503家社會組織與幫扶對象簽訂協議或開展幫扶活動,投入款物、服務折合人民幣2560萬元,發揮了拾遺補缺、定向發力的作用。

扶志扶智激發貧困群眾內生動力


扶貧先扶志,扶貧必扶智。2019年,全市突出“扶志六法”、村規民約、“愛心超市”“喜玲脫貧”精神激勵引導,貧困群眾內生動力、發展能力不斷增強。新編秦腔現代戲《喜鈴》在全市巡回演出20多場次,產生了良好的社會反響;渭濱區“五三三”模式化解老人戶脫貧難題的經驗在《陜西脫貧攻堅》簡報刊發;千陽縣探索扶貧扶志從娃娃抓起,把“立德樹人、真情關愛、傳承家風、提升素質、技能培訓”延伸到教書育人的全過程,得到國務院扶貧辦和省扶貧辦領導的充分肯定,《陜西脫貧攻堅》簡報刊發推廣經驗做法。

消費扶貧助力脫貧攻堅


2019年,全市1218個幫扶單位消費扶貧1725萬元,帶動20230人貧困人口增收。社會力量采取團購、搭建平臺推銷等形式,擴大消費扶貧,奇峰果業、隴縣眾鑫合作社等幫銷貧困農產品560萬元。推進“網絡進山、農產品出山”,加強與各大電商平臺合作,開設天貓、京東、蘇寧地方館,實現產品交易2600多萬元,其中555戶貧困戶通過參與電商銷售增收332萬元,平均每個家庭增收5982元,占貧困戶家庭收入的36%。

黨建促脫貧強基固本


2019年,全市堅持以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建,構建“四個三”機制(“三強”夯基礎、“三力”同推動、“三治”聚民心、“三化”優服務),全面增強基層組織戰斗力,持續提升基層政權建設水平,為脫貧攻堅各項決策部署落地生根提供了堅強保證,經驗做法在《人民日報》刊載。4月18日,全國脫貧攻堅重點地區農村基層政權建設工作現場推進會在我市召開,并在千陽縣進行現場觀摩,我市作了經驗交流。



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